Európska únia (EÚ) stojí na čele celosvetového úsilia v boji proti zmene klímy a jednou z jej najambicióznejších iniciatív je mechanizmus úpravy hraníc pre emisie oxidu uhličitého (CBAM). Nariadenie CBAM sa bude uplatňovať pre dovozcov a vývozcov, takže môžeme očakávať výrazne zmeny v globálnom obchodovaní.
CBAM je považovaný za základný kameň EÚ politiky Green Deal a ambiciózneho balíka „Fit for 55“, ktorého cieľom je znížiť emisie skleníkových plynov do roku 2030 aspoň o 55 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990. Celý mechanizmus však nie je len regulačným nástrojom, ale aj strategickou iniciatívou s cieľom zosúladiť hospodárske aktivity s klimatickými cieľmi v celosvetovom meradle. Nariadenie má byť riešením kritického problému známeho ako únik uhlíka, keď spoločnosti premiestňujú výrobu do krajín s menej prísnymi emisnými predpismi, čím podkopávajú globálne úsilie o zníženie emisií.
Ukladaním poplatkov za obsah uhlíka v dovážanom tovare CBAM zabezpečí, aby sa na daný tovar vzťahovali rovnaké environmentálne normy ako na výrobky vyrábané v EÚ. Priemysel EÚ sa takto chráni pred nekalou konkurenciou a zároveň sú ostatné krajiny tlačené do zavádzania ekologickejších technológií a prísnejších politík v oblasti klímy. Preto je správne pochopenie CBAM nevyhnutné nie len pre podniky pôsobiace v EÚ, ale aj pre medzinárodných dovozcov do EÚ.
Účel a rozsah pôsobnosti CBAM
Dôležitým účelom CBAM je zabezpečiť, aby prísna politika EÚ v oblasti klímy neznevýhodňovala jej priemysel v porovnaní s krajinami s menej prísnymi environmentálnymi predpismi. Zavedením ceny uhlíka pri dovoze sa CBAM snaží vyrovnať náklady na uhlík medzi domácimi výrobkami a dovezeným tovarom. To by malo spoločnostiam zabrániť v premiestňovaní výroby do krajín s menej prísnymi klimatickými politikami a bez stanovenia cien uhlíka.
CBAM sa prvotne zameriava na odvetvia s vysokými emisiami, ako sú výroba cementu, železa a ocele, hliníka, hnojív a elektrickej energie. Od importérov bude vyžadovať, aby si kupovali uhlíkové certifikáty v cene uhlíka, ktorú by platili, ak by tovar vyrábali podľa pravidiel EÚ. Mechanizmus teda funguje tak, že importéri tovarov s vysokou uhlíkovou náročnosťou do EÚ sú povinní kupovať certifikáty CBAM. Každý certifikát zodpovedá množstvu emisií oxidu uhličitého (CO2) spojených s výrobou dovážaného tovaru. Cena je priamo spojená s cenou kvót v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ktorá sa mení v závislosti od trhových podmienok.
Implementácia a požiadavky na súlad
Nariadenie CBAM je v prechodnej fáze, ktorá sa začala v októbri 2023 a počas ktorej sú dovozcovia povinní nahlasovať emisie obsiahnuté v ich dovoze bez toho, aby zatiaľ platili finančnú úpravu. Táto fáza umožňuje podnikom prispôsobiť sa novým požiadavkám na podávanie správ a EÚ doladiť systém na základe zozbieraných údajov. Počas prechodnej fázy sa rozsah CBAM bude vzťahovať na vymenované odvetvia s vysokou uhlíkovou náročnosťou, neskôr sa možno rozšíri aj na ďalšie odvetvia.
Úplná implementácia je naplánovaná na rok 2026, keď začne fungovať mechanizmus finančnej úpravy. Dovozcovia budú musieť každoročne deklarovať množstvo tovaru a spojené emisie a odovzdať príslušný počet certifikátov CBAM. Cena certifikátu sa vypočíta na základe týždennej priemernej aukčnej ceny kvót systému obchodovania s emisiami EÚ (ETS) vyjadrenej v eurách za tonu vypustených emisií CO₂.
Dodržiavanie CBAM si bude vyžadovať, aby spoločnosti zaviedli spoľahlivé systémy podávania správ a monitorovania emisií skleníkových plynov v rámci svojich dodávateľských reťazcov vrátane priamych a nepriamych emisií (emisie rozsahu 1 a rozsahu 2) obsiahnutých v dovážanom tovare. S cieľom zabezpečiť presnosť sa podnikom odporúča zaviesť digitálne riešenia na sledovanie a monitorovanie emisií, ako aj zapojiť svoje dodávateľské reťazce do zberu presných údajov. EÚ načrtla aj prísne overovacie procesy od roku 2026, aby sa zabezpečila dôveryhodnosť nahlásených údajov vrátane overovania treťou stranou, spolupráce s krajinami mimo EÚ v oblasti emisných noriem a možných sankcií za nedodržiavanie predpisov.
Neodvratná zmena
CBAM predstavuje významný posun v spôsobe, akým EÚ rieši globálne emisie uhlíka, a rozširuje jej environmentálnu zodpovednosť za hranice. Podniky pôsobiace v EÚ a dovážajúce do EÚ musia byť informované a aktívne sa prispôsobovať týmto regulačným zmenám. Keďže CBAM prechádza z prechodnej fázy do úplnej implementácie, pochopenie mechanizmov a náležitá príprava budú nevyhnutné pre dodržiavanie predpisov a ďalší úspech na globálnom trhu.