Zjednodušujúci balík Omnibus sa zameriava na zmiernenie záťaže vyplývajúcej z nariadení EÚ o udržateľnosti a na zefektívnenie nariadení CSRD, CSDDD, taxonómie EÚ a mechanizmu CBAM.
Príchod troch hlavných európskych nariadení o trvalej udržateľnosti firiem (smernice EÚ o taxonómii, smernice o podávaní správ o trvalej udržateľnosti podnikov a smernice o náležitej starostlivosti firiem) a mechanizmu CBAM mal pre firmy viacero dôsledkov. Zložitá sieť kľúčových ukazovateľov výkonnosti a povinnosť reportovať viedla ku kritike smerníc pre ich zložitosť a administratívnu záťaž, čo sťažuje plnenie regulačných požiadaviek. Európska komisia 26. februára 2025 preto predstavila návrh zjednodušujúceho balíka, legislatívnu iniciatívu zameranú na zníženie tlaku vyvolaného požiadavkami na vykazovanie a dodržiavanie predpisov v oblasti udržateľnosti.
Prečo prišiel balík Omnibus?
Prvý návrh zjednodušujúceho balíka Omnibus predstavila legislatívna iniciatíva Európskej komisie s cieľom konsolidovať a zjednodušiť existujúce nariadenia o udržateľnosti, najmä smernicu o podávaní správ o udržateľnosti podnikov (CSRD), smernicu o náležitej starostlivosti v oblasti udržateľnosti podnikov (CSDDD), taxonómiu EÚ a mechanizmus CBAM. Ich úpravou sa má znížiť regulačné a vykazovacie zaťaženie firiem z hľadiska rozsahu uplatňovania aj obsahu, a tým zvýšiť konkurencieschopnosť EÚ na globálnom trhu pri prechode na udržateľnejšie hospodárstvo. Prijatie tohto balíka teda vyplýva z rastúcich obáv zo zložitosti a prekrývania sa právnych predpisov EÚ v oblasti udržateľnosti. V septembri 2024 bývalý taliansky premiér Mario Draghi vydal správu s názvom „Budúcnosť európskej konkurencieschopnosti“, v ktorej zdôraznil regulačné prekážky ako významnú prekážku hospodárskej vitality EÚ. V správe sa zdôrazňuje, že zložitosť roztriešteného právneho prostredia v oblasti udržateľnosti, ktoré sa síce vyznačuje súborom úplných a účinných predpisov, a vysoký počet požiadaviek na dodržiavanie predpisov neúmyselne vytvorili prekážky pre činnosť firiem. Tento názor podporili aj kľúčové členské štáty EÚ ako Nemecko a Francúzsko, ktorých zástupcovia súhlasili s prehodnotením existujúceho regulačného rámca. Nemecký minister financií Joerg Kukies v januári 2025 vyzval na dvojročný odklad niektorých požiadaviek CSRD a zrušenie mandátov na vykazovanie pre jednotlivé odvetvia. Francúzski predstavitelia navrhli „rozsiahlu regulačnú prestávku“, pričom navrhlo komplexné preskúmanie a prípadnú revíziu súčasných smerníc o udržateľnosti s cieľom lepšie ich zosúladiť s vyvíjajúcim sa medzinárodným hospodárskym prostredím.
Kľúčové body balíka
Predstavením balíka bolo navrhnutých niekoľko zmien a doplnení týkajúcich sa dátumu uplatňovania, rozsahu pôsobnosti a požiadaviek na súlad:
CSRD: Vyššie prahové hodnoty pre vykazovanie, menej požiadaviek
Smernica o podávaní správ o udržateľnosti podnikov (CSRD) sa bude vzťahovať len na spoločnosti s viac ako 1 000 zamestnancami, ktoré spĺňajú aspoň jedno z týchto kritérií: tržby vo výške 50 miliónov EUR, 25 miliónov EUR v aktívach. Tým sa vylučuje 80 % spoločností, na ktoré sa smernica predtým vzťahovala, vrátane kótovaných malých a stredných podnikov. Na tie sa bude vzťahovať delegovaný akt Komisie EÚ o dobrovoľnom vykazovaní na základe dobrovoľného štandardu EFRAG VSME. Vynechávajú sa sektorové štandardy ESRS a pri auditoch sa odstraňujú požiadavky na primerané uistenie a ponecháva sa len obmedzené uistenie. Okrem toho sa termíny vykazovania posúvajú o dva roky pre spoločnosti, ktoré mali pôvodne plniť požiadavky v roku 2026 a 2027. Je však dôležité pripomenúť, že spoločnosti, ktoré majú vypracovať správu o udržateľnosti v roku 2025 týkajúcu sa finančného roka 2024, sú stále povinné splniť túto povinnosť, pretože v každom prípade zostanú v pôsobnosti CSRD.
CSDDD: užší rozsah pôsobnosti a odklad
Smernica o náležitej starostlivosti v oblasti trvalo udržateľného rozvoja (CSDDD) obmedzí povinnosti len na prevádzky, dcérske spoločnosti a priamych obchodných partnerov spoločnosti, takže sa odstránia povinnosti pre nižšie úrovne dodávateľského reťazca. Pre proces náležitej starostlivosti sa znižuje frekvencia požadovaných aktualizácií z každoročného opakovania na každých päť rokov. Okrem toho EÚ upúšťa od harmonizovaných pravidiel zodpovednosti a ponecháva ich presadzovanie na vnútroštátne právne predpisy. Dodržiavanie predpisov sa tiež odkladá na rok 2028 pre firmy s viac ako 3 000 zamestnancami a obratom viac ako 900 miliónov EUR, na rok 2029 pre firmy s viac ako 1 000 zamestnancami a obratom viac ako 450 miliónov EUR a pre firmy mimo EÚ, ktoré na európskej pôde dosahujú obrat viac ako 450 miliónov EUR.
Taxonómia EÚ: Zníženie rozsahu pôsobnosti a záťaže pri vykazovaní
Nariadenie o taxonómii EÚ, ktoré je predmetom verejných konzultácií do 26. marca 2025, sa po novom bude vzťahovať len na firmy s viac ako 1 000 zamestnancami a obratom viac ako 450 miliónov EUR, čím sa vykazovanie pre menšie firmy stane dobrovoľným. Firmy sa môžu rozhodnúť, či budú čiastočne zverejňovať zosúladené činnosti, a až 70 % požadovaných dátových bodov sa odstráni.
CBAM: Výnimky pre malých dovozcov
Nová výnimka v rámci mechanizmu CBAM odstraňuje 90 % dotknutých podnikov, keďže spoločnosti dovážajúce menej ako 50 ton tovaru už nemusia plniť požiadavky. Komisia tiež plánuje úplné preskúmanie do konca roka 2025 s možnými legislatívnymi revíziami začiatkom roka 2026.
Významné dôsledky pre firmy
Zavedenie komplexného zjednodušujúceho balíka má významné dôsledky pre firmy pôsobiace v EÚ.
Zníženie administratívnej záťaže
Zvýšením prahových hodnôt pre podávanie správ a zjednodušením noriem sa mnohé SME firmy zbavia povinností podávania správ, čo im umožní efektívnejšie prideľovať zdroje na rast a inovácie.
Zvýšená právna istota
Zjednotenie rôznych smerníc do jednotného rámca má za cieľ odstrániť nejednoznačnosti a prekrývanie sa, takže firmy jasnejšie pochopia ich povinnosti a zníži sa riziko nedodržiavania predpisov.
Zlepšenie konkurencieschopnosti
Zjednodušenie regulačného prostredia by malo urobiť z EÚ atraktívnejšie prostredie pre podnikateľské aktivity, čo môže podnietiť investície a podporiť hospodársky rast.
Zjednodušenie za cenu udržateľnosti?
Hoci hlavným cieľom súhrnného zjednodušujúceho balíka je zmierniť regulačné tlaky na firmy, tento cieľ by nemal ísť na úkor ambicióznych cieľov EÚ v oblasti udržateľnosti stanovených v Green Deal a Clean Industrial Deal. Ochrancovia životného prostredia a niektoré členské štáty vyjadrili obavy, že oslabenie požiadaviek na podávanie správ by mohlo narušiť mechanizmy transparentnosti a zodpovednosti, ktoré sú nevyhnutné na monitorovanie výkonnosti podnikov v oblasti ESG. Európska komisia však zdôrazňuje, že úsilie o zjednodušenie neohrozí základné zásady existujúcich smerníc. Balík sa zameriava na zdokonalenie regulačného prístupu v zmysle účinnosti a efektívnosti, čím sa podporí prosperovanie firiem bez narušenia záväzku EÚ riadiť životné prostredie a sociálnu zodpovednosť. Dosiahnutie krehkej rovnováhy bude mať zásadný význam pre zabezpečenie súhry regulačnej účinnosti a pokroku v oblasti udržateľnosti. Posilní sa tak úloha EÚ ako globálneho lídra v oblasti zodpovedných podnikateľských postupov a zároveň sa vytvorí predvídateľnejšie a podnikateľsky priaznivejšie regulačné prostredie.